第七小说

第321章 帝国文官制（第7页）

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君士坦丁堡，大皇宫，书房内灯火通明，以撒坐在自己的位置上，面向三位官员。

三位官员都穿着自己设计的官服，居中一位老者佩戴着金质双头鹰胸章，双头鹰两眼闪亮，利爪下抓着权杖，这是帝国宰相，伊苏尔特。

居左一位则佩戴着银色双头鹰胸章，双头鹰的两只利爪下抓着书本，这是教育大臣，巴尔萨蒙。

居右一位也佩戴着金质双头鹰胸章，但右眼闪亮，左眼黯淡，这是主管东方事务的副相巴西利厄斯。

大土耳其战争结束后，面对大量的新征服领地和新归顺人口，以撒原本就不太完善的行政系统顿时出现了问题，借此机会，以撒准备对政府部门进行改革，同时扩充教育部门，为行政部门提供人才，推行文化同化。

实际上，曾经的东罗马帝国拥有比较不错的行政机构，但在科穆宁王朝时期走向衰微，开始逐渐从“公天下”转为“家天下”，大量的世家子弟把持政权，底层人民缺少晋升的机会。

科穆宁王朝的这种体制在表面上增强了皇室集权，但实际上，官僚世家的坐大反而挑战了皇权，造成了一系列问题，这些世家子弟对贪污腐败，卖官鬻爵和苛捐杂税样样精通，行政效率十分低下。

以撒的行政部门同样存在这些问题，长期采用“恩赐官僚制”，各个部门的职员由皇帝和上层官员直接任命，从长远上来看，这绝不是什么好事。

现在的东罗马帝国正当盛世，一切都还在掌控之中，但随着时间的流逝，各种问题会层出不穷，后来的皇帝会被这些貌似忠诚的贵族官员蒙在鼓里，对民生疾苦毫无知觉，甚至被当权官员架空乃至推翻，这都是很有可能的。

现在，以撒不缺钱，应该做出改变。

想要完全杜绝恩赐官员和贵族世袭是不可能的，触碰了太多人的利益，以撒死后，这些人会迅反扑，反而导致功亏一篑。

以撒想要的，是在保证世家利益的基础上，建立一套相对完备的基层文官体系，通过考试和考核来保证基层部门的高效和廉洁。

当然，上层官员多半还是世家子弟，这是没有办法的，哪怕到了二十一世纪依然如此。

但是，一个强盛的帝国需要新鲜血液，也需要让底层人民看到希望，获得改变命运的机会，这样一来，他们才会对这个国家怀着强而有力的向心力。

以撒粗略制定了一套文官改革方案，在东罗马帝国自身行政系统的基础上，参考了东方王朝和大英帝国文官系统的一些优点，尽可能地使帝国政府相对高效。

在这套方案里，基层文官属于“事务官”而非“政务官”，是政策的执行者而非决策者，会将皇帝的命令始终执行下去。

过上几十年，内部斗争会加剧，各大世家会争权夺利，内阁大臣很可能会在一次次政治斗争中不断垮台又重组，但一整套的文官系统不会受其干扰，不会因为内阁的变动而陷入瘫痪，不会因为政治斗争带来的动荡而导致人亡政息，组成一个“永不迭代的幕后政府”。

此外，对于教育部门的大力支持也是必须的，对于一个国家来说，教育至关重要，一个孩子到底成长为什么人，在很大程度上都取决于他所受到的教育，哪怕是一个纯正的突厥人，在君士坦丁堡接受一整套的罗马教育后，他也会成为罗马公民。

一个来自草原的罗斯人，如果放任不管，哪怕他改说希腊语，笃信东正教，也依旧和这个国家保持着或浅或深的距离，和主体民族无法完全融为一体。

来自海外的金子需要花在刀刃上，推行文化同化之事刻不容缓。

基层的主日学校，中层的全日制中学，上层的高等学府，全民皆可参与的文官考试制度……

这些东西都是需要大量金钱的，政府部门当然出不起，为了让更多孩子享受教育，以撒斥巨资设置了皇家奖学金，每年会把大量金钱用于推广教育，为贫寒学子提供救济。

这些因为皇家奖学金而改变命运的孩子当然会对皇室感恩戴德，忠心耿耿，在很长时间内，他们将组成皇帝最坚实的后盾。

当然，到了近代，教育的开展和国民素质的提高也必然让皇帝跌落神坛，这是时代趋势。

其实，阻止普通百姓参与教育的原因只有一个，那就是贫穷，当孩子也必须为了一个家庭而出卖劳动力，教育便无法开展，人口素质也无法迅提高。

以撒一直轻徭薄赋，主张藏富于民，通过海外掠夺而缓解国民压力，让他们都能过上好日子，让更多家庭能够供养起脱产的学子。

最后便是殖民地同化，这也是一项大工程，需要手段和时间。

当然，无论是文官改革还是考试制度，暂时都处于实验阶段，选拔人数和考试人数都非常少，十分不成熟，具有非常大的问题，需要在长时间的使用和磨合中渐渐解决。

“我决定好了，你们将组成“三人委员会”，主导文官改革，先从安纳托利亚的考试选官开始，暂时不要在其他地方推广。”

以撒说道。

“是！”

三人重重点头。

1472年深秋，东罗马帝国开始文官改革，在安纳托利亚的新征服区试行考试选官制，同时大量开设全日制中学，推广教育，以皇家奖学金为坚强后盾。

（本章完）